Senatda 50-50 bo'linish bo'lganida haqiqatan nima sodir bo'ladi?

O'tgan hafta Gruziyada demokratlar Rafael Uornok va Jon Ossoffning saylovlardagi g'alabalari AQSh Senatida demokratlar va respublikachilar o'rtasida 50-50 ga bo'linishga olib keladi - bu kamdan-kam uchraydigan hodisa; Senat to'rtinchi marotaba teng ravishda bo'linmoqda.

Konstitutsiya vitse-prezidentni Senat prezidenti etib tayinlaganligi sababli, yangi saylangan vitse-prezident Kamala Xarris muvozanat ovoz berishni o'tkazadi va barcha oddiy ko'pchilik, demokratlar uchun partiyaviy qarama-qarshiliklar buzilishi mumkin. Demak, Warnock va Ossoffning g'alabalari demokratlar Bayden ma'muriyati davrida amalga oshirishi mumkin bo'lgan imkoniyatlar uchun keng imkoniyatlarni ochib beradi.

Ammo eng kam sonli ko'pchilikni qo'lga kiritgan demokratlar partiyaga ba'zi katta to'siqlarni va meniki maydonlarni qoldirmoqda. Masalan, Senatning kloter qoidalari, 60 a'zodan ko'pchilik mavzular bo'yicha munozaralarni tugatish va ovoz berishni talab qiladi, bu esa amalda respublikachilar senatorlariga demokratlarning qonunchilik kun tartibining katta qismini filaratsiyalashga imkon beradi.

Mana 50-50 ga bo'linish haqiqiy hayotda qanday ishlashi mumkin.

Birinchi to'siq - bu tashkilotning qaroridir

Kelayotgan Demokratik Ko'pchilik Lideri Senator Chak Shumer va ishdan ketayotgan Respublikachilar Ko'pchiligining Etakchisi Mitch Makkonnell Senat qanday ishlashini tartibga soluvchi tashkiliy rezolyutsiya sifatida tanilgan bir qator qoidalar bo'yicha kelishib olishlari kerak. Tashkilot qarori bilan qo'mita a'zolari va xodimlar byudjetidan tortib, ofis uchun eng yaxshi joy kimga tegishli ekanligi aniqlanadi.

Garris Garrisning teng ovoz bilan ovoz bergan taqdirda ham, Shumer Makkonellning qo'llab-quvvatlashiga muhtoj bo'ladi: tashkilot qarorini qabul qilish uchun 60 ta ovoz kerak. Natijada, respublikachilar, ehtimol, ozchilik egalik qilgandan ko'ra ko'proq kuchga ega bo'lishadi.

So'nggi marta Senat 50-50ga bo'linib ketgan, 2001 yilda, qonunchilar har ikkala tomonga hokimiyatni baham ko'rishga imkon beradigan tashkiliy qarorni kelishib oldilar. Ushbu bitimga ko'ra, tomonlar qo'mita a'zolari va xodimlarini teng ravishda taqsimlashga kelishib oldilar va qoidalarni o'zgartirdilar, agar ovozlar teng bo'lib qolsa, choralar qo'mitadan chiqib ketishiga to'sqinlik qilsa, ko'pchilik yoki ozchiliklar etakchisi qonun loyihasini Senatga etkazishi mumkin edi. zamin.

Shumer va Makkonnell o'sha 2001 yilgi kelishuvdan ilhom olishlari mumkin, ammo Senat kuzatuvchilari ta'kidlashlaricha, hozirgi giperpartiyan davrida hatto yo'l qoidalari bo'yicha kelishib olish hiyla-nayrang bo'lishi mumkin. "2000 yilda bo'lgani kabi partizan sifatida, ishlar yanada partizan bo'lib qoldi", deydi Sara Binder, Brukings Institutining boshqaruv bo'yicha o'qituvchisi.

Filtrni qazish istiqboli

Nazariy jihatdan, Senat demokratlari ovqatlanish qoidalarini o'zgartirishi mumkin - va shu bilan birga 60 ta ovoz kerak. Ular, boshqacha qilib aytganda, filibusterni o'ldirishlari mumkin.

Demokratlar buni ikki yo'li bilan qilishlari mumkin. Birinchisi, Senatning doimiy qoidalarini o'zgartirish uchun ovoz berish. Bitta muammo shundaki, qoidalarni o'zgartirish uchun ovoz berish uchdan ikki qism ko'pchilik ovozini talab qiladi. Shunday qilib, o'tmishda ko'p marta sodir bo'lganidek, senatorlar shunchaki filibusterni yo'q qilishga urinishlarni filtrlashlari mumkin.

Filibusterni o'ldirishning ikkinchi usuli "yadroviy variant" deb nomlanadi. Demak, senat demokratlari palatada oddiy ko'pchilikni talab qilishi mumkin bo'lgan yangi pretsedentni tuzish uchun ovoz berishadi: 50 demokrat va ortiqcha Xarris. Yadro varianti so'nggi o'n yil ichida ikki marotaba - 2013 yilda bir marta Demokratik Senatning ko'pchilik etakchisi Garri Rid tomonidan, keyin esa 2017 yilda bir marta Makkonnell tomonidan ijroiya va sud nomzodlarini tasdiqlashni osonlashtirish uchun ishlatilgan.

So'nggi oylarda Demokratlar filibusterni yo'q qilish uchun baqirishmoqda. Sobiq prezident Barak Obama uni "Jim Krou yodgorligi" deb atagan va saylangan Prezident Bayden "respublikachilarning qanchalik beparvo bo'lishiga" qarab uni yo'q qilish haqida o'ylashini aytgan. Ammo demokratlar bu masala yuzasidan deyarli qamoqda emas. G'arbiy Virjiniya shtatidan senator Jou Manchin bunday ovoz berishni qo'llab-quvvatlamasligini aytdi.

Agar muvozanat saqlanib qolsa, demokratlar nima qilishi mumkin?

Filibilter tomonidan shunchaki bir yoki ikkita mo''tadil demokratlarning qo'llab-quvvatlanishidan mahrum bo'lish orqali juda ko'p qonunchilik harakatlariga to'sqinlik qilishi mumkinligi sababli, partiyaning yupqa ko'pchiligi, ehtimol, ambitsiyali qonunlarni qabul qilish imkoniyatini cheklaydi. "Bu ba'zi bir kun tartibidagi masalalar bo'yicha dastlabki to'lovni to'lashga qarshi kurashish imkoniyatini beradi", deydi Binder. "Ammo demokratlarga juda katta ishlarni amalga oshirishga kuch berish uchun bu biron bir tarzda etarli emas".

Muammoga qarab, demokratlarning ba'zi variantlari mavjud. Masalan, Oliy sudda joy ochilsa, demokratlar respublikachilarning ko'magisiz yangi adolatni tasdiqlashlari mumkin. Demokratlar, shuningdek, prezident Donald Trampning so'nggi daqiqalardagi ba'zi qoidalarini ochish uchun Kongressni qayta ko'rib chiqish to'g'risidagi qonundan foydalanishi mumkin, buning uchun atigi 51 ovoz kerak.

Demokratlar, shuningdek, "yarashtirish" deb nomlangan cheklangan byudjet vositasidan foydalanish imkoniyatiga ega, bu byudjet yoki xarajatlar bilan bog'liq qonunlarni qabul qilish uchun ishlatilishi mumkin va faqat 51 ovozni talab qiladi. 2001 yilda respublikachilar ushbu vositadan Jorj V.Bush davridagi soliq imtiyozlarini qabul qilishda foydalanganlar va 2017 yilda ular "Affordable Care" to'g'risidagi qonunni bekor qilish uchun foydalanishga harakat qilishgan. Bu yil demokratlar undan ko'proq koronavirusga qarshi yordam paketini qabul qilish, "Affordable Care Act" ni kengaytirish yoki Bayden tomonidan taklif qilingan iqlim rejalarining bir qismini qabul qilish uchun foydalanishi mumkin - agar qonun loyihalari Manchin yoki Sen singari mo''tadil partiyalar kabi barcha 50 demokratlardan qo'llab-quvvatlansa. Arizona shtatidan Kirsten Sinema.

Ammo yarashtirish ozodlikdan mahrum qilish kartasi emas. Jarayon yiliga atigi bir marta sarf-xarajat hisobvarag'ida ishlatilishi mumkin va faqat har qanday sarf-xarajat uchun ishlatilishi mumkin emas. Masalan, undan Ijtimoiy ta'minotga tegish, kamomadni 10 yillik oynadan oshib ketish yoki qo'mita vakolatiga kirmaydigan mavzularga tegish uchun foydalanib bo'lmaydi.

Hozircha Senatni kim nazorat qiladi?

Inauguratsiya kuniga qadar respublikachilar ko'pchilikni tashkil qiladi.

Jorjiya okruglari 15 yanvargacha Warnock va Ossoff saylovlari natijalarini rasman tasdiqlashlari kerak, Gruziya davlat kotibi Bred Raffensperger esa 22 yanvargacha g'alabalarni rasmiylashtirishi kerak. (Jarayon tezroq rivojlanishi mumkin bo'lsa ham). Warnock va Ossoff rasmiy saylov guvohnomasiga ega bo'lgach, ular o'z lavozimlariga qasamyod qilishadi.

Inauguratsiya kuniga qadar vitse-prezident Mayk Pens palataga rahbarlik qiladi. 20-yanvardan keyin Kamala Xarris sharafga ega bo'ladi.